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作为“十三五”开局元年，亦是推进供给侧结构性改革攻坚之年，2016年的水处理行业迎来了新一轮发展周期。岁末将至，中国环保在线小编择选出2016年水处理行业十大关键词，以飨读者。
2016年，“供给侧改革”是水处理行业发展的主基调。从地下水监测数据“打架”到*********水权交易鸣锣敲鼓，从海绵城市遍地开花到长江经济带迎来生态拐点，从水污染防治法明确责任主体到南水北调“解渴”千里北国……“十三五”期间水处理行业的目标、方向、路径愈来愈清晰。
关键词 河长制
河、一片湖，应该怎么管、如何治？今后，中国31个省级行政区党委或政府“一把手”将有一个新头衔——“总河长”。在近日印发的《关于全面推行河长制的意见》中明确指出，到2018年年底前全面建立河长制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能***续利用提供制度保障。根据《意见》，地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排，到2018年年底前全面建立河长制。
所谓“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。它是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。根据《意见》，我国将全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。
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点评：截至目前，全国已有8个省市全面实行河长制，16个省区市在部分市县推行。从实践看，河长制成效明显，维护了河湖健康生命，保障了水生态安全，形成了许多可复制、可推广的经验。诚然，“‘河长制’实施以后，将与环保部协商，在中央层面成立一个部际联席会议制度，重大问题提交至部际联席会议进行协调。同时也将在水污染防治、水资源保护方面加强合作。”水利部副部长周学文说。
关键词 南水北调
南方水多，北方水少，在中国水资源分布图上，这个不等式令人纠结。长江流域及以南地区，水资源量占全国河川径流80%以上；而黄淮海流域的水资源量只有全国1/14。干旱!缺水!北方大地遍布对水的期盼。调南水解北渴，跨越半个多世纪的梦想变成现实。12月12日，历经十余年建设的南水北调东、中线工程全面通水两周年。
“南水北调东、中线一期工程全面通水以来，已使8700万人受益，工程安全平稳运行，输水水质全线达标。”国务院南水北调办主任鄂竟平在南水北调东、中线一期工程全面通水两周年新闻发布会上透露。“没想到工程效益这样好，没想到水质这么好，没想到移民问题这么稳定。”会议上，鄂竟平用三个“想不到”给予工程高度评价。截至12月12日，南水北调中线一期工程累计调入干渠62.5亿立方米，累计分水量59.8亿立方米，惠及京津冀豫4700万居民。据了解，南水北调工程规划东、中、西三条调水线路分别从长江流域下游、中游、上游向北方地区调水，三条线路与长江、淮河、黄河、海河相互连接，构成我国水资源“四纵三横、南北互调、东西互济”的总体格局。
点评：南水北调东中线全面通水两年，70多亿立方米长江水带来什么？南水北调不仅调来水，更诠释了生态文明理念：绿色转型、可持续发展正成为沿线各地的自觉行动。经测算，东、中线通水后，每年将增加工农业产值近千亿元。“南水北调不仅是供水工程，更是保障水安全的战略选择，必将为经济社会可持续健康发展提供重要基础支撑。”鄂竟平说。
关键词 水污染防治法
水环境质量关系千家万户。12月7日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》。针对水污染防治中存在的问题，草案提出，着重强化地方责任，完善排污许可与总量控制、区域流域水污染联合防治等制度，加严水污染防治措施，加大对超标、超总量排放等的处罚力度。对违法排污企业来说，可能面临更高的罚金。诚如现行法律规定，在饮用水水源保护区内设置排污口的，除限期拆除外，处十万元以上五十万元以下的罚款。但新修订的水污染防治法草案将把罚金提高到二十万元以上一百万元以下。
同时，草案强调理顺和协调水污染防治监管制度体系，将推行排污许可制并确立其核心地位，完善水污染物总量控制制度。将总量控制作为水环境质量改善的重要手段，加强其与水环境质量目标的衔接。草案强化落实各方责任，将通过加大水环境质量目标考核评估和追责力度，落实政府及有关部门责任。***终有望实现中央与地方密切配合，各有关部门协调发力，企业事业单位依法尽责，社会和公众全面参与，共同推进水环境质量持续改善。
点评：此番征求意见稿的创新点在于，提出了以水环境质量改善为核心，坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调，系统考虑水资源、水环境和水生态，地表水与地下水并重，综合运用行政、司法、经济等多种手段。中央与地方密切配合，各有关部门协调发力，企业事业单位依法尽责，社会和公众全面参与，共同推进水环境质量持续改善。
关键词 海洋生态环境保护法
海洋，是生命之母，海洋环境的好坏直接影响人类生存。为了加大对海洋的保护，我国今年启动了海洋环境保护法的修订，11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了新海洋环境保护法，其中涉及19处内容的修改，新法于当日起施行。事实上，此次修订内容主要集中在严守生态保护红线、加大违法处罚力度、细分落实保护责任、落实简政放权政策等方面。
针对海洋环境保护工作中的突出问题，一审稿中曾提出“增加按日计罚，责令停业、关闭等处罚措施；增加对企业有关责任人员的处罚；就海岸工程建设项目未依法进行环境影响评价的法律责任与环境影响评价法作衔接性规定”等数项处罚措施。二审稿更进一步加大了对污染海洋环境行为的处罚力度。有的地方和社会公众提出，应加大对海洋工程建设项目环评未批先建行为的处罚力度，全国人大常委会法律委员会经研究，建议将现行法律中有关海洋工程建设项目环评未批先建的法律责任修改为“由海洋行政主管部门责令其停止施工，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状”。
点评：与现行海洋环境保护法相比，海洋环境保护法修正案草案加大了对污染海洋环境的处罚力度，增加按日计罚、责令停业、关闭等处罚措施。更为值得注意的是，草案删除了30万元罚款上限，明确可以根据事故等级分别处以事故直接损失20%和30%的罚款。
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